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  县域根本公共卫生服务是构筑全民健康防地的“第一道关口”，也是推动卫生服务形式向“以公民健康为中心”转型的坚实柱石。在推动“健康我国”建造的进程中，怎样高质量推动根本公共卫生服务，是当时各地面临的共性考题。

  耒阳市交出了一份令人瞩目的“后发赶超”答卷。近年来，该市启动了一场以“规范、专业、可及”为标尺的体系性变革，构建了效能更厚实、部队更专业、服务更快捷的新格局，完结了根本公共卫生服务的质量、功率与大众取得感的全方位跃升。

  全省排名从“后进生”跃升为“优等生”：在湖南省根本公共卫生服务项目绩效评价中，该市从2022年的全省垫底，跨过至2024年的衡阳区域县市第三名，成功脱离后进序列，有力显示了民生保证的温度和力度。

  中心目标继续优化打破：2025年上半年，全市老年人体检率达56.75%；高血压、糖尿病患者季度规范办理率别离攀升至85.72%和84.18%；家庭医师要点人群签约服务履约率达100%，让健康福祉愈加可感、可及。

  这不只是一份“后发赶超”的成绩单，更是一场才智与决计的生动展示。作为具有136万人口的县级市，耒阳既要破解底层才能单薄这一共性难题，又要应对服务体量巨大、需求多元的特性应战。是怎样在短时间内完结跨过？又为同类区域供给了哪些有利学习？

  “一年打根底、二年抓质量、三年求打破。”2023年，面临提高服务质量的迫切要求，在耒阳市底层医疗卫生单位院长大会上，耒阳市卫生健康局首要担任人和分担担任人立下了“军令状”。

  但是，根本公共卫生服务的质量提高是一项体系工程，需求准则、人才与服务形式协同发力。耒阳市怎样破局？

  “要害在于做实，中心在于提质。”耒阳市卫生健康局党组书记、局长刘仁佺道出了破局的中心思路，“咱们一定要要以更精密、更自动的方法，继续推动根本公共卫生服务均等化，增强其均衡性和可及性，让公共卫生服务的阳光更公正、更可及地照进每个家庭。”

  每年，耒阳市卫生健康局定时举行全市底层卫生作业会议和项目讲评大会，继续统一思想、布置使命。

  与此同时，该局活跃安排基卫股、各底层安排担任人及公卫主干前往先进区域查询学习，罗致成功经验。

  破局的要害，被精准锁定在构建一套“规范化的度量衡”这一中心环节。耒阳市立异出台《耒阳市根本公共卫生服务项目绩点制绩效查核实施计划》。

  该计划将老年人健康办理、慢性病随访、健康教育等数十项琐碎服务，悉数转化为可量化、可累计的“绩点”。完结一项，记载相应点数；终究经费补助，与总绩点刚性挂钩。好像一把准确的规范尺子，能量出每个单位、每个人详细做了多少有用作业，从源头上明显树立了“多劳多得，优劳优酬”的导向。

  这套市级“度量衡”怎样有用调集底层公卫人员的活跃性？答案在于层层传导与创造性落地。

  各城镇（社区）卫生院在市级计划的辅导下，因院制宜，以“绩点制”撬动了底层公卫人员的内生动力。

  在和平圩乡卫生院，该院根据市级计划，细化了村级查核细则，并将查核成果每月张榜公布。一个从“罚”到“奖”的事例，生动体现了规矩效能。

  该院院长黄含生回想：“上一年咱们有一个村，在65岁以上老年人体检目标上没有完结，因而咱们扣发了他们1000多元的公卫经费。”这一记“真罚”，作用马到成功。

  “本年，这个村第一个自动请求展开体检，不只完结了目标，还超额完结，拿到了更多的补助。”他说，“规矩明晰了，罚得理解，奖得清楚，我们的劲儿就朝着一个方向使了。”

  在灶市街大街第二社区卫生服务中心，规矩被运用得更精密。该中心在市级“绩点制”根底上，设定了一条明晰的“根底使命线”：超额完结部分按更高单价奖赏，未完结部分从绩效总额中直接扣减，发生的差额用于奖赏体现优异者。

  “曩昔干多干少差不多，现在‘绩点’便是成绩单，明理解白。内部构成了你追我赶的良性循环。”该中心主任匡经祥说，这套精密化的办理，让底层公卫人员自动服务的认识明显增强。

  耒阳市同步出台了《耒阳市老年人健康办理质量操控作业实施计划》，建立了“季度穿插电话查询”机制。由耒阳市卫生健康局统筹，随机抽调A城镇的公卫人员，电话核对B城镇服务的真实性。这种“异地穿插、直接取证”的监督，发生了强壮的威慑力。

  到现在，该机制累计检查电线余份，根据成果扣减公卫经费26万余元，约谈单位担任人10人次。

  一个界说明晰、鼓励有用、监督有力的办理闭环在耒阳构成，精准答复了“干什么、怎样算、怎样验”的问题，成功将外部行政办理要求，转化为底层寻求服务质量的内生动力。

  底层公共卫生人员的专业素质与行动力，直接决议了健康服务能否厚实地送达千家万户。提高这支部队的全体效能，成为有必要霸占的要害课题。

  一场掩盖全员、分层分类的“强基工程”因而全面铺开。近年来，该市安排面向底层医疗安排院长、公卫分担担任人及事务专干的专题训练6次，参训达900人次；专关于全市村庄医师的有用技术会集训练举办了2轮，掩盖1100余人次；特邀湖南省卫生健康委基卫处专家，对全市底层公卫作业人员、财政专员及辅导安排进行专题训练。

  家门口的体检车，刷身份证就能同步数据的才智体系，“一条龙”服务的慢病门诊……在耒阳，这些不再是悠远的概念，而是136万大众触手可及的健康日常。

  耒阳市根本公共卫生服务的提质跃升，是一场始于“算法”、成于“人力”、总算“民意”的体系工程。